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  • 索 引 号:734335264-201812-146402
  • 主题分类:计划规划
  • 发布机构: 银川市地质研究所
  • 发文日期:2018-07-30 15:20
  • 名  称:银川市2018年度土地开发供应工作方案
  • 文  号:
  • 关键字:银川市,年度,土地,储备,供应

    根据《银川市2018年土地开发供应计划》,为圆满完成各项目标任务,制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记考察云南重要讲话精神,紧紧围绕市委、市政府关于加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市的战略目标和2018年工作任务,进一步完善土地开发运作机制,发挥土地开发对城市建设用地的调控作用,保障建设用地尤其是民生工程用地的需求,加快实现城乡一体化进程,紧密结合供给侧结构性改革,促进银川城市品质的提升和经济社会的平稳健康发展。

二、计划实施

(一)政府主导、规划先行

各级政府、各职能部门和各政府一级开发主体必须在市委、市政府的统一领导下,主动履职、紧密协作,严格按照计划要求开展2018年土地开发供应工作。对于土地开发机构已入库的土地和纳入2018年土地开发供应计划的项目,要充分发挥规划部门的龙头作用,切实保障储备土地的规划全覆盖。同时,要通过科学规划,充分挖掘和释放土地潜力,提升土地综合利用价值,实现土地的有效储备,积极提高土地节约集约利用水平。

(二)控制新增,熟化存量

目前大量配置给市级平台公司进行一级开发的储备土地因各种原因不能实现供地,造成资金滞压严重、资金回笼缓慢。2018年要综合考虑银川市的城市承载能力和土地开发开发潜力,优先推动已实施的一级开发项目,对于资金总量过大的区域,原则上严控新增,加快熟化已入库的储备土地项目。各部门要积极配合解决各自环节的突出问题,加快土地熟化和供应条件的具备,千方百计实现储备土地的有效供应。

(三)突出重点,加快增长

结合稳增长、促发展的要求,各级政府、各职能部门和各政府一级开发主体应合理扩大土地开发规模,紧密围绕十三五规划和供给侧结构性改革,重点加强产业结构调整、招商引资的土地开发项目的开发力度。要加快影响到社会稳定、改善民生的土地开发项目的实施进度,加大解决历史遗留问题项目和闲置土地的力度,支持房地产企业去库存,切实保持经济平稳较快增长,加快产业转型升级、促进社会和谐稳定、维护政府良好信誉。

(四)净地出让,彰显价值

各级政府、各级储备机构、各政府一级开发主体要严格按照国土资源部和市政府关于净地出让的要求组织土地供应,杜绝因净地问题产生的各类纠纷。

各级储备机构、各级政府、各政府一级开发主体要以提升土地价值、减少政府债务为目标,严格按照三通一平的标准实施土地一级开发,积极开展经营性土地的推介工作,在更有效的出让中彰显土地资源的价值。

(五)严入快出,健康发展

各级政府、各政府一级开发主体要严格按照储备土地一级开发整理移交标准向各级土地开发机构移交储备土地,各级土地开发机构原则上不得接收未达到移交标准的储备土地。经市政府批准移交入库的未达标储备土地,必须限期达标。各相关部门应加强沟通,密切配合,确保储备土地达标入库。

各级政府、市级各部门、各级土地开发机构、各政府一级开发主体应按照快速审批、集中供地的要求,加快满足土地供应审批的准备工作和土地供应审批工作,保持土地供应平稳有序,加快资金回笼。各级各部门的土地开发资金投向要与土地供应、资金回笼有效衔接,降低资金运行风险,保障土地开发健康发展。

四、任务分解

为确保年度土地开发供应计划的顺利实施,由市政府统一协调,进一步明确各级政府、各职能部门职责,深化和完善土地开发制度。

(一)主城五区政府及三个国家级开发(度假)区管委会

1.严格落实年度土地开发供应计划,完成下达的土地收储供应任务,定期上报进展情况,科学合理编制下一年度土地开发供应计划。

2.积极组织编制片区控制性详细规划方案,协调规划部门上报审批。

3.按计划组织实施征地拆迁工作,维护社会稳定,严格控制成本,严格按土地移交标准移交土地。

4.积极稳妥地推进规划方案已完成审批的城中村改造,尤其是加大已启动征地拆迁的城中村项目的实施力度,加快已完成征地拆迁的城中村项目的土地移交和供应工作。

5.加强招商引资力度,提高招商引资质量,不得以招商引资名义对住宅用地(含商住混合用地)进行定向供地。

6.积极配合各级政府一级开发主体的融资工作。

7.负责未移交土地开发机构看护的储备土地的看护工作。

8.积极开展土地推介工作,有效提升土地价值。

(二)规划部门

1.积极督促、协助、指导属地编制片区控制性详细规划,积极配合完成控详规的审批工作,保障土地开发供应计划的顺利实施。

2.对纳入储备计划的项目提出规划指导意见,对纳入供应计划的储备土地,按照各级政府、相关部门和企业的申请及时有效地提供道路红线图,规划条件及规划条件延期等土地开发供应规划要件,不能提供的提出书面意见、说明原因。

3.积极配合政府一级开发主体的融资工作,及时出具融资所需的规划意见或规划条件。

(三)国土部门

1.积极组织协调新增建设用地报批、落实土地开发供应的指标,完成国有存量土地使用权收回工作,确保年度计划顺利实施。

2.优化土地供应审批流程,提高审批效率,保障年度计划按期完成,依法组织实施土地供应,确保土地供应快速、平稳、有序。

3.依法催收、追缴土地供应成交价款,确保土地出让收入按时入库,保障资金回笼。

4.积极配合各政府一级开发主体的融资工作。

(四)财政部门

1.及时足额返还土地开发成本,保障土地开发资金的高效安全使用。

2.对接省财政厅,及时安排地方政府债券资金,保证存量土地开发融资的到期还款,保障好土地开发项目的资金需求。

(五)审计部门

1.完成土地开发项目的成本审计、审核等相关工作,并按要求对项目进行跟踪评审。

2.做好对土地开发项目成本控制的制度保障。

(六)市级土地开发机构

1.严格按照年度土地开发供应计划开展土地开发供应工作,定期核实、汇总各区(开发区、县)上报的年度土地开发供应计划进展情况,并上报市政府。

2.积极协调规划部门提供道路红线、规划指导意见、规划条件。

3.严格按照土地移交标准入库储备土地,原则上不得入库不达标储备土地。经市政府批准移交入库的未达标储备土地,必须督促各区、土地一级开发整理单位限期达标。入库储备土地必须进行看护,督促各区、土地一级开发整理单位对未移交土地开发机构看护的储备土地进行看护。

4.加强对各区(开发区、县)、各政府一级开发主体的土地开发供应指导工作、协助开展投融资工作。

(七)其他县(区)政府

1.严格落实年度土地开发供应计划,完成下达的土地收储供应任务,定期上报进展情况。

2.合理利用土地资源,积极调控土地市场,优化土地资源配置。

3.科学合理编制下一年度土地开发供应计划并及时上报汇总。